Министарство државне управе и локалне самоуправе (Министарство) у оквиру пројекта „Локална самоуправа за 21. век”, који подржава Влада Швајцарске, расписује
ЈАВНИ ПОЗИВ
за подношење предлога пројеката за примену функционално-организационих модела у јединицама локалне самоуправе у Републици Србији
Министарство државне управе и локалне самоуправе (Министарство) реализује пројекат „Локална самоуправа за 21. век”, који подржава Влада Швајцарске. Један од пројектних задатака је „Примена функционалних организационих модела у јединицама локалне самоуправе у Републици Србији”. Активности на овом пројекту су део подршке Министарства реформи јавне управе, кроз унапређење организовања и пословања одабраних јединица локалне самоуправе (ЈЛС), а тиме и нивоа услуга за грађане и приватни сектор. Активности у оквиру овог пројектног задатка ће за резултат имати реорганизацију градских и општинских управа, у складу са објективним потребама и оптималним функционално-организационим моделима.
У оквиру Пројекта „Локална самоуправа за 21. век” је успостављен Фонд за функционално-организационе моделе у оквиру кога се расписује Јавни позив за подношење предлога пројеката за примену функционално-организационих модела у јединицама локалне самоуправе у Републици Србији (Јавни позив).
- Ко може да конкурише
Јавни позив је ограничен на пројекте следећих локалних самоуправа у којима је спроведена функционална анализа: Горњи Милановац, Краљево, Лозница, Лесковац, Пожаревац, Параћин, Инђија, Бачка Топола, Лебане, Рашка, Крупањ, Сурдулица и Мали Зворник.
Општи циљ Јавног позива јесте подизање квалитета услуга за грађане и приватни сектор кроз унапређење ефикасности и ефективности рада локалних самоуправа.
Специфични циљ Јавног позива јесте успостављање ефикасније унутрашње организације и успешнијег функционисања градских/општинских управа, применом понуђених функционално-организационих модела и препорука за унапређење функционалности. Функционално-организациони модели, прилагођени величини ЈЛС, дати су у Прилогу II, а препоруке за унапређење функционалности Министарство је доставило локалним самоуправама, које су учествовале у спровођењу два пројектна задатка: 1) „Функционална анализа у пилот јединицама локалне самоуправе и установама којима је оснивач локална самоуправа“ (2016-2017) и 2) „Функционална анализа у 15 јединица локалне самоуправе и установама којима је оснивач локална самоуправа“ (2019).
- Област подршке
Област подршке укључује интервенције у циљу решавања проблема функционисања постојећих облика организовања градских/општинских управа, структурних слабости у контроли постављења и запошљавања на локалу, неадекватног броја запослених, њихове квалификационе структуре, радног искуства, неусклађености броја руководилаца и извршилаца, неравнотеже између броја запослених на основним и пратећим функцијама и тиме повећане потрошње у јавном сектору, неадекватности радних услова и осталих постојећих проблема, а све у складу са постојећим правним оквиром и потребама које окружење намеће.
- Укупна средства
За Јавни позив су опредељена бесповратна средства у укупном износу од 120.000,00 швајцарских франака. Минимални износ који се може одобрити за пројекте, у складу са Јавним позивом, није дефинисан, док је максималан износ бесповратних средстава који се може доделити по једном пројекту 30.000,00 швајцарских франака.
- Типови активностиза које је могуће конкурисати
- Експертска подршка у имплементацији пројектних активности:
а) Анализа тренутног стања услед евентуалних функционално-организационих промена у ЈЛС од момента израде функционалне анализе и подршка у имплементацији препорука из функционалне анализе;
б) Прилагођавање функционално-организационог модела околностима, потребама и могућностима ЈЛС;
в) Унапређење знања и капацитета (нпр. Израда анализе потреба за стручним усавршавањем);
- Активности у вези са уређивањем и опремањем просторија, у шта спадају:
– трошкови набавке ИТ и друге опреме/средстава, као и трошкови обука за коришћење специфичне ИТ и друге опреме или софтвера, који се набављају у оквиру Jавног позива и који су неопходни за примену функционално-организационог модела – ради успостављања услова за ефикасан рад запослених, обухваћених организационим променама; укупан износ средстава за ове намене не може бити већи од 40% буџета.
– трошкови реновирања, опремања, уређивања просторија/објекта неопходног за примену функционално-организационог модела;
- Друге активности које нису напред наведене, а које су повезане са применом функционално-организационих модела и препорука за унапређење функционалности.
- Трајање пројеката
Све пројектне активности морају бити дефинисане Уговором о додели средстава из Фонда за функционално-организационe моделe (Уговор) и реализоване у року од девет месеци од потписивања Уговора. Уколико у току реализације пројекта дође до објективних кашњења у спровођењу активности, постоји могућност продужења трајања пројекта до рока који одобри Министарство.
- Број предлога пројеката
Свака ЈЛС, која испуњава услове из овог јавног позива може конкурисати са највише једним пројектом.
- Потребна документација
При подношењу предлога пројекта, неопходно је доставити следећу документацију:
- Образац за подношење предлога пројекта (Прилог III) и
- Образац за подношење предлога буџета пројекта (Прилог IV).
- Додатну документацију, која се подноси алтернативно – само за пројекте којима је предвиђено извођење грађевинских радова, набавка техничке и/или ИТ опреме и набавка и/или израда софтвера.
- Начин пријављивања
Комплетну пријаву са потребном документацијом (у складу са Смерницама за припрему предлога пројеката – Прилог I)¸ потребно је доставити на адресу mirjana.p.brajovic @mduls.gov.rs .
- Рок за подношење пријава
Крајњи рок за пријем пријава је 27. децембар 2022. године до 15.00 часова.
Пријаве које су послате после назначеног рока неће бити разматране.
- Евалуација
Сви пројекти који су припремљени у складу са овим јавним позивом и Смерницама за припрему пројеката (Прилог I) и који су пристигли у наведеном року за достављање предлога пројеката, биће оцењени у складу са административним, техничким и финансијским критеријумима, наведеним у Смерницама за припрему предлога пројеката (Прилог I).
Коначну одлуку о финансирању пројеката у оквиру овог јавног позива доноси министар, на предлог Евалуационе комисије и претходну сагласност Донатора.
Најкасније 40 радних дана по закључењу овог јавног позива, Одлука министра о избору предлога пројеката, који се финансирају у оквиру Фонда за функционално-организационе моделе, биће објављена на сајту Министарства.
Сви критеријуми Јавног позива детаљно су објашњени у Смерницама за припрему предлога пројеката (Прилог I).
Преузмите:
Прилог I Смернице за припрему предлога пројеката
Прилог II Функционално-организациони модели
Прилог III Образац за подношење предлога пројекта
Прилог IV Образац за подношење предлога буџета пројекта
Прилог V-1 Модел периодичног наративног извештаја
Прилог V-2 Модел периодичног финансијског извештаја
Прилог VI-1 Модел финалног наративног извештаја
Прилог VI-2 Модел финалног финансијског извештаја