Aktom broj: 072-04-2795/2017-07 od 08.08.2017. godine, Ministarstvu državne uprave dostavljen je zahtev radi izjašnjenja u vezi sa zaključenim Sporazumom o poslovno-tehničkoj saradnji između Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave i Ministarstva unutrašnjih poslova.
S tim u vezi, razmotreni su svi navodi iz vašeg akta te saglasno članu 55. Zakona o zaštiti podataka o ličnosti (”Službeni glasnik” br. 97/08,104/09-dr.zakon 68/12,-odluka US i 107/12) dostavljamo primerak Sporazuma o poslovno-tehničkoj saradnji i sa aspekta delokruga rada ovog ministarstva u odnosu na traženo obaveštavamo sledeće:
Pre svega, želimo da ukažemo da u odnosu na objavljene vesti u elektronskim medijima, nisu izneti jasni i precizni navodi u vezi ovog sporazuma, što stvara određenu zabunu u javnosti o zakonitom i pravilnom radu organa.
Na pitanje koji je pravni osnov za uspostavljanje elektronske evidencije o građanima Srbije tzv. Centralni registar, ukazujemo da se u konkretnom slučaju ne uspostavlja nova elektronska evidencija o građanima Republike Srbije, već se u okviru Zakonom o matičnim knjigama („Službeni glasnik RS“, br. 20/09 i 145/14) uspostavljenog Centralnog sistema za elektronsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga, razvija modul koji će objediniti već postojeće evidencije o državljanima Republike Srbije, koje se vode u jedinicama lokalne samouprave i Ministarstvu unutrašnjih poslova.
U skladu sa odredbom člana 92. Zakona o matičnim knjigama, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave uspostavilo je Centralni sistem za elektronsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga, kao prvi produkcioni centralizovani registar o građanima u Republici Srbiji koji zadovoljava, sve tehničke, informatičke i bezbednosne standarde u oblasti zaštite podataka o ličnosti. Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave kao rukovalac zbirke podataka Centralnog sistema za elektronsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga je ovu zbirku prijavilo Povereniku za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti radi upisa u Centralni registar zbirki podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti.
Podaci koji se vode u okviru ovog sistema, u skladu sa odredbama čl. 45. 55. i 59. (matična knjiga rođenih, matična knjiga venčanih i matična knjiga umrlih) Zakona o matičnim knjigama, između ostalih, sadrže i činjenicu državljanstva. Rukovalac ove zbirke je Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave a korisnici su organi iz člana 6. ovog zakona.
Na osnovu zaključenog Sporazuma o poslovno-tehničkoj saradnji između Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave i Ministarstva unutrašnjih poslova, unapređuje se postojeći Centralni sistem za elektronsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga razvijanjem modula za vođenje elektronske evidencije o državljanima Republike Srbije. Rukovalac tim modulom biće isključivo Ministarstvo unutrašnjih poslova kao nadležni organ u toj oblasti. U skladu odredbama Zakona o državljanstvu Republike Srbije („Službeni glasnik RS“, br. 135/2004 i 90/2007) jedinice lokalne samouprave vode evidenciju o državljanima kao povereni posao iz nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova. Isti organi, kao povereni posao vode i matične knjige iz nadležnosti Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave.
Ističemo da i ova evidencija koja se tiče državljanstva nije nova, već je shodno Pravilniku o izmenama i dopunama Pravilnika o načinu upisa činjenice državljanstva u matičnu knjigu rođenih, obrascima za vođenje evidencija o rešenjima o sticanju i prestanku državljanstva i obrascu uverenja o državljanstvu („Službeni glasnik RS“, broj 55/2007) dat osnov da se podaci iz evidencije na osnovu člana 48. stav 2. Zakona o državljanstvima Republike Srbije, vode i na sredstvima za automatsku obradu podataka, kao i ovlašćenje za vođenje te evidencije u okviru već uspostavljenog Centralnog sistema prema propisima o matičnim knjigama.
Važno je napomenuti i da pristup u Centralnom sistemu i podacima u njemu, korišćenjem kvalifikovanog elektronskog sertifikata, imaju samo ovlašćena lica u skladu sa zakonom. Na isti način koristiće se i novi modul koji se razvija.
Dakle, sve ove aktivnosti i saradnja dva organa sprovode se u skladu sa postojećim normativnim okvirima kako bi se unapredio i olakšao rad nadležnih organa, a sa druge strane obezbedilo lakše, brže i delotvornije ostvarivanje prava građana.