Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (Ministarstvo) u okviru projekta „Lokalna samouprava za 21. vek”, koji podržava Vlada Švajcarske, raspisuje
JAVNI POZIV
za podnošenje predloga projekata za primenu funkcionalno-organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (Ministarstvo) realizuje projekat „Lokalna samouprava za 21. vek”, koji podržava Vlada Švajcarske. Jedan od projektnih zadataka je „Primena funkcionalnih organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji”. Aktivnosti na ovom projektu su deo podrške Ministarstva reformi javne uprave, kroz unapređenje organizovanja i poslovanja odabranih jedinica lokalne samouprave (JLS), a time i nivoa usluga za građane i privatni sektor. Aktivnosti u okviru ovog projektnog zadatka će za rezultat imati reorganizaciju gradskih i opštinskih uprava, u skladu sa objektivnim potrebama i optimalnim funkcionalno-organizacionim modelima.
U okviru Projekta „Lokalna samouprava za 21. vek” je uspostavljen Fond za funkcionalno-organizacione modele u okviru koga se raspisuje Javni poziv za podnošenje predloga projekata za primenu funkcionalno-organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji (Javni poziv).
- Ko može da konkuriše
Javni poziv je ograničen na projekte sledećih lokalnih samouprava u kojima je sprovedena funkcionalna analiza: Gornji Milanovac, Kraljevo, Loznica, Leskovac, Požarevac, Paraćin, Inđija, Bačka Topola, Lebane, Raška, Krupanj, Surdulica i Mali Zvornik.
Opšti cilj Javnog poziva jeste podizanje kvaliteta usluga za građane i privatni sektor kroz unapređenje efikasnosti i efektivnosti rada lokalnih samouprava.
Specifični cilj Javnog poziva jeste uspostavljanje efikasnije unutrašnje organizacije i uspešnijeg funkcionisanja gradskih/opštinskih uprava, primenom ponuđenih funkcionalno-organizacionih modela i preporuka za unapređenje funkcionalnosti. Funkcionalno-organizacioni modeli, prilagođeni veličini JLS, dati su u Prilogu II, a preporuke za unapređenje funkcionalnosti Ministarstvo je dostavilo lokalnim samoupravama, koje su učestvovale u sprovođenju dva projektna zadatka: 1) „Funkcionalna analiza u pilot jedinicama lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2016-2017) i 2) „Funkcionalna analiza u 15 jedinica lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2019).
- Oblast podrške
Oblast podrške uključuje intervencije u cilju rešavanja problema funkcionisanja postojećih oblika organizovanja gradskih/opštinskih uprava, strukturnih slabosti u kontroli postavljenja i zapošljavanja na lokalu, neadekvatnog broja zaposlenih, njihove kvalifikacione strukture, radnog iskustva, neusklađenosti broja rukovodilaca i izvršilaca, neravnoteže između broja zaposlenih na osnovnim i pratećim funkcijama i time povećane potrošnje u javnom sektoru, neadekvatnosti radnih uslova i ostalih postojećih problema, a sve u skladu sa postojećim pravnim okvirom i potrebama koje okruženje nameće.
- Ukupna sredstva
Za Javni poziv su opredeljena bespovratna sredstva u ukupnom iznosu od 120.000,00 švajcarskih franaka. Minimalni iznos koji se može odobriti za projekte, u skladu sa Javnim pozivom, nije definisan, dok je maksimalan iznos bespovratnih sredstava koji se može dodeliti po jednom projektu 30.000,00 švajcarskih franaka.
- Tipovi aktivnostiza koje je moguće konkurisati
- Ekspertska podrška u implementaciji projektnih aktivnosti:
a) Analiza trenutnog stanja usled eventualnih funkcionalno-organizacionih promena u JLS od momenta izrade funkcionalne analize i podrška u implementaciji preporuka iz funkcionalne analize;
b) Prilagođavanje funkcionalno-organizacionog modela okolnostima, potrebama i mogućnostima JLS;
v) Unapređenje znanja i kapaciteta (npr. Izrada analize potreba za stručnim usavršavanjem);
- Aktivnosti u vezi sa uređivanjem i opremanjem prostorija, u šta spadaju:
– troškovi nabavke IT i druge opreme/sredstava, kao i troškovi obuka za korišćenje specifične IT i druge opreme ili softvera, koji se nabavljaju u okviru Javnog poziva i koji su neophodni za primenu funkcionalno-organizacionog modela – radi uspostavljanja uslova za efikasan rad zaposlenih, obuhvaćenih organizacionim promenama; ukupan iznos sredstava za ove namene ne može biti veći od 40% budžeta.
– troškovi renoviranja, opremanja, uređivanja prostorija/objekta neophodnog za primenu funkcionalno-organizacionog modela;
- Druge aktivnosti koje nisu napred navedene, a koje su povezane sa primenom funkcionalno-organizacionih modela i preporuka za unapređenje funkcionalnosti.
- Trajanje projekata
Sve projektne aktivnosti moraju biti definisane Ugovorom o dodeli sredstava iz Fonda za funkcionalno-organizacione modele (Ugovor) i realizovane u roku od devet meseci od potpisivanja Ugovora. Ukoliko u toku realizacije projekta dođe do objektivnih kašnjenja u sprovođenju aktivnosti, postoji mogućnost produženja trajanja projekta do roka koji odobri Ministarstvo.
- Broj predloga projekata
Svaka JLS, koja ispunjava uslove iz ovog javnog poziva može konkurisati sa najviše jednim projektom.
- Potrebna dokumentacija
Pri podnošenju predloga projekta, neophodno je dostaviti sledeću dokumentaciju:
- Obrazac za podnošenje predloga projekta (Prilog III) i
- Obrazac za podnošenje predloga budžeta projekta (Prilog IV).
- Dodatnu dokumentaciju, koja se podnosi alternativno – samo za projekte kojima je predviđeno izvođenje građevinskih radova, nabavka tehničke i/ili IT opreme i nabavka i/ili izrada softvera.
- Način prijavljivanja
Kompletnu prijavu sa potrebnom dokumentacijom (u skladu sa Smernicama za pripremu predloga projekata – Prilog I)¸ potrebno je dostaviti na adresu mirjana.p.brajovic @mduls.gov.rs .
- Rok za podnošenje prijava
Krajnji rok za prijem prijava je 27. decembar 2022. godine do 15.00 časova.
Prijave koje su poslate posle naznačenog roka neće biti razmatrane.
- Evaluacija
Svi projekti koji su pripremljeni u skladu sa ovim javnim pozivom i Smernicama za pripremu projekata (Prilog I) i koji su pristigli u navedenom roku za dostavljanje predloga projekata, biće ocenjeni u skladu sa administrativnim, tehničkim i finansijskim kriterijumima, navedenim u Smernicama za pripremu predloga projekata (Prilog I).
Konačnu odluku o finansiranju projekata u okviru ovog javnog poziva donosi ministar, na predlog Evaluacione komisije i prethodnu saglasnost Donatora.
Najkasnije 40 radnih dana po zaključenju ovog javnog poziva, Odluka ministra o izboru predloga projekata, koji se finansiraju u okviru Fonda za funkcionalno-organizacione modele, biće objavljena na sajtu Ministarstva.
Svi kriterijumi Javnog poziva detaljno su objašnjeni u Smernicama za pripremu predloga projekata (Prilog I).
Preuzmite:
Prilog I Smernice za pripremu predloga projekata
Prilog II Funkcionalno-organizacioni modeli
Prilog III Obrazac za podnošenje predloga projekta
Prilog IV Obrazac za podnošenje predloga budžeta projekta
Prilog V-1 Model periodičnog narativnog izveštaja
Prilog V-2 Model periodičnog finansijskog izveštaja
Prilog VI-1 Model finalnog narativnog izveštaja
Prilog VI-2 Model finalnog finansijskog izveštaja