Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (Ministarstvo) u okviru projekta „Lokalna samouprava za 21. vek”, koji podržava Vlada Švajcarske, raspisuje
JAVNI POZIV
za podnošenje predloga projekata za primenu funkcionalno-organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (Ministarstvo) realizuje projekat „Lokalna samouprava za 21. vek”, koji podržava Vlada Švajcarske. Jedan od projektnih zadataka je „Primena funkcionalnih organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji”. Aktivnosti na ovom projektu su deo podrške Ministarstva reformi javne uprave, kroz unapređenje organizovanja i poslovanja odabranih jedinica lokalne samouprave (JLS), a time i nivoa usluga za građane i privatni sektor. Aktivnosti u okviru ovog projektnog zadatka će za rezultat imati reorganizaciju gradskih i opštinskih uprava, u skladu sa objektivnim potrebama i optimalnim funkcionalno-organizacionim modelima.
U okviru Projekta „Lokalna samouprava za 21. vek” je uspostavljen Fond za funkcionalno-organizacione modele u okviru koga se raspisuje Javni poziv za podnošenje predloga projekata za primenu funkcionalno-organizacionih modela u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji (Javni poziv).
Javni poziv je ograničen na projekte lokalnih samouprava u kojima je sprovedena funkcionalna analiza u periodu 2016-2019. u okviru jednog od dva projektna zadatka:
- „Funkcionalna analiza u pilot jedinicama lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2016-2017) koja je sprovedena u lokalnim samoupravama Golubac, Gornji Milanovac, Knjaževac, Kraljevo, Loznica i Užice i
- „Funkcionalna analiza u 15 jedinica lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2019) koja je sprovedena u lokalnim samoupravama: Leskovac, Pančevo, Smederevo, Vranje, Novi Pazar, Požarevac, Paraćin, Inđija, Bačka Topola, Lebane, Raška, Krupanj, Surdulica, Mali Zvornik i Bela Palanka.
Opšti cilj Javnog poziva jeste podizanje kvaliteta usluga za građane i privatni sektor kroz unapređenje efikasnosti i efektivnosti rada lokalnih samouprava.
Specifični cilj Javnog poziva jeste uspostavljanje efikasnije unutrašnje organizacije i uspešnijeg funkcionisanja gradskih/opštinskih uprava, primenom ponuđenih funkcionalno-organizacionih modela i preporuka za unapređenje funkcionalnosti. Funkcionalno-organizacioni modeli, prilagođeni veličini JLS, dati su u Prilogu II, a preporuke za unapređenje funkcionalnosti Ministarstvo je dostavilo lokalnim samoupravama, koje su učestvovale u sprovođenju dva navedena projektna zadatka.
- Oblast podrške
Oblast podrške uključuje intervencije u cilju rešavanja problema funkcionisanja postojećih oblika organizovanja gradskih/opštinskih uprava, strukturnih slabosti u kontroli postavljenja i zapošljavanja na lokalu, neadekvatnog broja zaposlenih, njihove kvalifikacione strukture, radnog iskustva, neusklađenosti broja rukovodilaca i izvršilaca, neravnoteže između broja zaposlenih na osnovnim i pratećim funkcijama i time povećane potrošnje u javnom sektoru, neadekvatnosti radnih uslova i ostalih postojećih problema, a sve u skladu sa postojećim pravnim okvirom i potrebama koje okruženje nameće.
- Ko može da konkuriše
U okviru ovog javnog poziva, mogu da konkurišu sledeće jedinice lokalne samouprave: Golubac, Gornji Milanovac, Knjaževac, Kraljevo, Loznica, Užice, Leskovac, Pančevo, Smederevo, Vranje, Novi Pazar, Požarevac, Paraćin, Inđija, Bačka Topola, Lebane, Raška, Krupanj, Surdulica, Mali Zvornik i Bela Palanka u kojima je, u periodu 2016-2019, sprovedena funkcionalna analiza u okviru Projekta: „Podrška sprovođenju Akcionog plana Strategije reforme javne uprave – reforma lokalne samouprave 2016-2019“ kroz jedan od dva projektna zadatka: 1) „Funkcionalna analiza u pilot jedinicama lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2016-2017) i 2) „Funkcionalna analiza u 15 jedinica lokalne samouprave i ustanovama kojima je osnivač lokalna samouprava“ (2019).
- Ukupna sredstva
Za Javni poziv su opredeljena bespovratna sredstva u ukupnom iznosu od 90.000,00 švajcarskih franaka. Minimalni iznos koji se može odobriti za projekte, u skladu sa Javnim pozivom, nije definisan, dok je maksimalan iznos bespovratnih sredstava koji se može dodeliti po jednom projektu 22.500,00 švajcarskih franaka.
- Tipovi aktivnostiza koje je moguće konkurisati
- Ekspertska podrška u implementaciji projektnih aktivnosti:
a) Analiza trenutnog stanja usled eventualnih funkcionalno-organizacionih promena u JLS od momenta izrade funkcionalne analize i podrška u implementaciji preporuka iz funkcionalne analize;
b) Prilagođavanje funkcionalno-organizacionog modela okolnostima, potrebama i mogućnostima JLS;
v) Unapređenje znanja i kapaciteta (npr. Izrada analize potreba za stručnim usavršavanjem, izrada Posebnog programa stručnog usavršavanja);
- Stručno usavršavanje zaposlenih u JLS (polaganje stručnih ispita, dobijanje licenci, priprema i sprovođenje obuka u okviru Posebnog programa koje se odnose na funkcionalno-organizacione promene i sl.);
- Uređivanje i opremanje objekta/prostora, ukoliko je posledica promena unutrašnje organizacije u gradskoj/opštinskoj upravi (u predlogu projekta je potrebno precizno obrazložiti zašto je uređivanje i opremanje neophodan uslov za promenu organizacije uprave);
- Nabavka IT (IT opreme, IT podrške, softvera) i druge potrebne opreme/sredstava za obavljanje različitih delatnosti iz nadležnosti LS, ukoliko je nabavka neophodna za promenu unutrašnje organizacije u gradskoj/opštinskoj upravi (u predlogu projekta je potrebno precizno obrazložiti zašto su oprema/sredstva neophodni i kako će se koristiti; ova stavka ne može biti dominantna u budžetu, odnosno manji deo budžeta projekta se može opredeliti za nabavku ove opreme);
- Druge aktivnosti koje nisu napred navedene, a koje su povezane sa primenom funkcionalno-organizacionih modela i preporuka za unapređenje funkcionalnosti.
- Trajanje projekata
Sve projektne aktivnosti moraju biti definisane Ugovorom o dodeli sredstava iz Fonda za funkcionalno-organizacione modele (Ugovor) i realizovane do 31. marta 2022. godine. Ukoliko u toku realizacije projekta dođe do objektivnih kašnjenja u sprovođenju aktivnosti, postoji mogućnost produženja trajanja projekta do roka koji odobri Ministarstvo.
- Broj predloga projekata
Svaka jedinica lokalne samouprave može konkurisati sa najviše jednim projektom.
- Potrebna dokumentacija
Pri podnošenju predloga projekta, neophodno je dostaviti sledeću dokumentaciju:
- Obrazac za podnošenje predloga projekta (Prilog V) i
- Obrazac za podnošenje predloga budžeta projekta (Prilog VI).
- Dodatnu dokumentaciju, koja se podnosi alternativno – samo za projekte kojima je predviđeno izvođenje građevinskih radova, nabavka tehničke i/ili IT opreme i nabavka i/ili izrada softvera.
- Način prijavljivanja
Kompletnu prijavu sa potrebnom dokumentacijom (u skladu sa Smernicama za pripremu predloga projekata – Prilog I)¸ potrebno je dostaviti na adresu mirjana.p.brajovic @mduls.gov.rs .
- Rok za podnošenje prijava
Krajnji rok za prijem prijava je 21.06.2021. godine do 15.00 časova.
Prijave koje su poslate posle naznačenog roka neće biti razmatrane.
- Info-dan
Info-dan će biti održan preko Webinar Zoom platforme SKGO-a dana 31.05.2021. godine sa početkom u 10:00 časova.
Informacije o načinu prijavljivanja na platformu data je u Prilogu III – Uputstvo za registraciju za Info-dan, a dnevni red u Prilogu IV – Info-dan – Agenda.
Tokom predviđenog Info-dana, zainteresovani učesnici će imati priliku da se detaljno upoznaju sa funkcionalno-organizacionim modelima (Prilog II), dobijenim preporukama za unapređenje funkcionalnosti (poslatim od strane Ministarstva 21 lokalnoj samoupravi koje imaju pravo učešća), procedurom prijavljivanja na raspisan Javni poziv, modelima za prijavu, drugim elementima ovog javnog poziva, kao i da postave konkretna pitanja u vezi sa procedurom podnošenja i pripreme predloga projekata.
- Evaluacija
Svi projekti koji su pripremljeni u skladu sa ovim javnim pozivom i Smernicama za pripremu projekata (Prilog I) i koji su pristigli u navedenom roku za dostavljanje predloga projekata, biće ocenjeni u skladu sa administrativnim, finansijskim i tehničkim kriterijumima, navedenim u Smernicama za pripremu predloga projekata (Prilog I).
Konačnu odluku o finansiranju projekata u okviru ovog javnog poziva donosi ministar, na predlog Evaluacione komisije i prethodnu saglasnost Donatora.
Najkasnije 40 radnih dana po zaključenju ovog javnog poziva, Odluka ministra o izboru predloga projekata koji se finansiraju u okviru Fonda za funkcionalno-organizacione modele, biće objavljena na sajtu Ministarstva.
Svi kriterijumi Javnog poziva detaljno su objašnjeni u Smernicama za pripremu predloga projekata (Prilog I).
Preuzmite:
Prilog I Smernice za pripremu predloga projekata
Prilog II Funkcionalno-organizacioni modeli
Prilog III Uputstvo za registraciju za Info-dan
Prilog IV Info-dan – Agenda
Prilog V Obrazac za podnošenje predloga projekta
Prilog VI Obrazac za podnošenje predloga budžeta projekta
Prilog VII-1 Model periodičnog narativnog izveštaja
Prilog VII-2 Model periodičnog finansijskog izveštaja
Prilog VIII-1 Model finalnog narativnog izveštaja
Prilog VIII-2 Model finalnog finansijskog izveštaja