Kompetencije, kao skup znanja, veština, osobina, stavova i sposobnosti koje državni službenik poseduje i koji oblikuju njegovo ponašanje i vode postizanju očekivane radne uspešnosti na radnom mestu, uvedene su u sve oblasti upravljanja ljudskim resusrima u državnim organima tokom 2019. godine[1]. Propisima su određene ponašajne kompetencije i pokazatelji njihovog ispoljavanja, kao i fukcionalne kompetencije (opšte i posebne oblasti znanja i veština) koje državni službenik treba da poseduje tokom rada u državnim organima, odnosno u određenoj oblasti rada.
Strategijom reforme javne uprave u Republici Srbiji 2021- 2030. godine i pratećim Akcionim planom, predviđeno je da će se nakon pet godina primene navedenih propisa, analizirati stanje u primeni upravljanja ljudskim resusrima zasnovanog na kompetencijama i dati predlozi za jačanje postojećeg okvira kompetencija državnih službenika. S tim u vezi, uz podršku projekta ,,Integrisano upravljanje ljudskim resursima u javnoj upravi Republike Srbije,, – (IPA 2021) i u saradnji sa projektom nemačke razvojne saradnje „Podrška Reformi javne uprave u procesu pristupanja EU”, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (u daljem tekstu: Ministarstvo) sprovelo je niz aktivnosti kojima se doprinosi unapređenju postojećeg okvira kompetencija državnih službenika.
Cilj unapređenja posebnih funkcionalnih kompetencija je bliže utvrđivanje kompetencija potrebnih za delotvorno obavljanje poslova u okviru određene oblasti rada državne uprave, kao i utvrđivanje različitih nivoa njihovog ispoljavanja u zavisnosti od složenosti poslova koje državni službenici obavljaju. Ovakvim novim pristupom omogućava se preciznije definisanje zahteva radnog mesta, jačanje profesionalnosti i mobilnosti državnih službenika, kao i veća ujednačenost i uporedivost radnih mesta i zahteva za njihovo obavljanje između različitih organa državne uprave.
Ministarstvo je analizom poslova koji se obavljaju u organima državne uprave, analizom njihovih akata o organizaciji i sistematizaciji i u saradnji sa predstavnicima organa državne uprave, izradilo predloge tipičnih poslova koji se obavljaju u osam posebnih oblasti rada državne uprave, i to za oblast rada: upravno postupanje (postojeća oblast: upravno-pravni poslovi); komunikacija i vidljivost (postojeća oblast: poslovi odnosa sa javnošću); razvoj, praćenje i vrednovanje politika (postojeća oblast: studijsko-analitički poslovi); upravljanje ljudskim resursima (postojeća oblast: poslovi upravljanja ljudskim resusrima), normativni poslovi (postojeća oblast: normativni poslovi), javnih nabavki (postojeća oblast: poslovi javnih nabavki), finansisjko poslovanje (postojeća oblast: finansijsko-materijalni poslovi) i interna kontrola (postojeća oblast: poslovi interne revizije). Poslovi iz postojećih oblasti rada: stručno-operativni poslovi i administartivno-tehnički poslovi su svrstani u predloge novih odgovarajućih oblasti rada, u zavisnosti od toga u kojoj oblasti se obavlja određeni stručno-operativni, odnosno administrativno-tehnički posao. Izrada predloga kompetencija za preostalih pet oblasti rada je u toku
Na osnovu tipičnih poslova u ovim oblastima rada, dat je predlog kompetencija i nivoa njihovog ispoljavanja, u zavisnosti od potrebnog nivoa znanja i veština koje državni službenici treba da imaju za obavljanje poslova različite složenosti.
Ministarstvo je organizovalo više tematskih fokus grupa, na kojima su predlozi kompetencija usaglašavani kroz zajednički rad i razmenu iskustava njenih učesnika.
Predloge tipičnih poslova, nazive kompetencija i nivoe njihovog ispoljavanja možete videti otvaranjem odgovarajuće oblasti rada, za koje je link dat u nastavku ovog teksta:
- Upravno postupanje
- Komunikacija i vidljivost
- Razvoj, praćenje i vrednovanje politika
- Upravljanje ljudskim resursima
- Normativni poslovi
- Javne nabavke
- Finansijsko poslovanje
- Interna kontrola
Pozivamo organe državne uprave i druge državne organe, stručnu javnost i sva zainteresovana lica da doprinesu unapređenju funkcionalnih kompetencija državnih službenika, putem pisanih komentara i sugestija na predloge kompetencija koje možete dostaviti na imejl: ljudskiresursi@mduls.gov.rs ili ostvarivanjem neposredne saradnje sa ministarstvom putem tel: 011/30-60-111, 011/30-60-114 ili 011/30-60-116.
Pozivamo kadrovske jedinice državnih organa da detaljno sagledaju predloge i:
– da izvrše procenu tačnosti i podobnosti tipičnih poslova u određenoj oblasti rada, povezivanjem odgovarajućih poslova koji se obavljaju na radnim mestima sistematizovanim u njihovim organima sa predlogom tipičnih poslova u toj oblasti rada (popunjavanjem kolone „Tipični poslovi u organu” i „Primeri opisa poslova u pravilnicima o sistematizaciji” u Excel dokumentu);
– daju komentare i sugestije na nazive, sadržinu i nivoe ispoljavanja funkcionalnih kompetencija u okviru svake oblasti rada, procenjujući ih u odnosu na zahteve poslova koji se obavljaju u njihovim organima i potrebna znanja i veštine državnih službenika koji obavljaju navedene poslove;
- dostave svoje predloge Ministarstvu na napred navedeni način.
Obaveštavamo državne organe da će Ministarstvo u drugoj polovini 2026. godine organizovati sastanak Mreže jedinica za upravljanje ljudskim resusrima u organima državne uprave, na kojoj će se svi prikupljeni predlozi, komentari i sugestije detaljnije razmatrati, kako bi u saradnji i zajedničkim radom unapredili postojeći okvir kompetencija.
Vaši doprinosi biće od ključnog značaja za izgradnju modernog, profesionalnog i efikasnog državno-službeničkog sistema.
[1] Zakon o izmenama i dopunama zakona o državnim službenicima („Službeni glasnik RS”, br. 95/18) i Uredba o određivanju kompetencija za rad državnih službenika („Službeni glasnik RS”, br. 9/22)