Civilno društvo je neizostavan partner državnim institucijama u kreiranju pravednijeg, demokratskog društva zasnovanog na vladavini prava. U tom smislu, udruženja i druge organizacije civilnog društva važan su akter i u reformisanju javne uprave u Republici Srbiji, od donošenja važeće Strategije reforme javne uprave 2014. godine do danas.
Visok stepen transparentnosti i uključivanja civilnog društva u pripremu strateških dokumenta kojima se oblikuju pravci promena javne uprave kod nas učinili su ovu oblast jednom od najboljih polja saradnje organa javne vlasti i civilnog sektora.
Šta više, proces reforme javne uprave učinio je da se glas civilnog društva u procesima donošenja odluka znatno više čuje, a temu saradnje organa javne uprave i organizacija civilnog društva učinio temom o kojoj se sve više javno razgovara.
Zašto je važno civilno društvo?
- Okuplja i predstavlja građane
- Predstavlja most između građana i države
- Omogućava kontinuirano učešće građana u društvenom i političkom životu
- Demonstrira slobodu udruživanja kao jednu od temeljnih demokratskih sloboda
- Kontroliše i nadzire rad organa javne vlasti
- Poseduje značajnu ekspertizu i iskustvo
Zašto je važna saradnja organa javne uprave sa civilnim društvom…?
- Olakšava organima uprave pristup građanima i omogućava da se njihov glas čuje
- Jača poverenje u državu i njene institucije
- Pokazatelj je razvijenosti demokratije
- Ukazuje na otvorenost, transparentnost, inkluzivnost vlasti, naročito uprave
- Obezbeđuje kvalitetnije propise i njihovu primenu
- Predstavlja neizostavni deo političkih kriterijuma za članstvo u Evropskoj uniji
…a zašto je obavezna?
- Zakon o planskom sistemu i podzakonski akti
- Zakon o državnoj upravi i Pravilnik o smernicama dobre prakse za ostvarivanje učešća javnosti u pripremi nacrta zakona i drugih propisa i akata
- Poslovnik Vlade
- Zakon o lokalnoj samoupravi
Kako do uspešne saradnje?
- Informisanje – pravovremeno, potpuno i objektivno objavljivanje informacija o radu organa javne uprave, posebno poziva za učešće u pripremi propisa i dokumenata javnih politika
- Savetovanje – kvalitetno sprovođenje konsultacija i javnih rasprava i izveštavanje o njihovim ishodima
- Uključivanje – uključivanje organizacija civilnog društva u radne grupe za pripremu propisa i dokumenata javnih politika
- Partnerstvo – zajedničko kreiranje, sprovođenje i praćenje realizacije aktivnosti
Šta smo do sada uradili u okviru reforme javne uprave?
- Uspostaljen je pravni okvir koji obavezuje organe uprave na uključivanje građana i civilnog društva u procese izrade propisa i dokumenata javnih politika od najranije faze njihove pripreme.
- Uspostavljen je sistem za dodelu budžetskih sredstava organizacijama civilnog društva putem javnih konkursa, zasnovan na jasnim procedurama i unapred utvrđenim kriterijumima.
- Donete su Smernice za uključivanje organizacija civilnog društva u donošenje propisa.
- Uvedena je praksa izrade i objavljivanja Građanskog budžeta organa javne uprave koji ima za cilj da na jednostavan i razumljiv način prikaže način trošenja budžetsakih sredstava
- Učinjen značajan pomak u „otvaranju podataka“ nastalih u radu organa uprave, a koji su značajan resurs za istraživačke i analitičke aktivnosti civilnog društva.
- U partnerstvu sa civilnim društvom izrađena su dva akciona plana za sprovođenje incijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Republici Srbiji koja upravo podstiče međusektorsku saradnju i uključivanje civilnog društva u reformske procese.
Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom
Od 2011. godine Republika Srbija poseduje Kancelariju za saradnju sa civilnim društvom, koja kao služba Vlade nastoji da unapredi dijalog i saradnju organa javne uprave i organizacija civilnog društva.